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全民國(guó)防教育怎么做——專訪軍事科學(xué)院特聘首席專家、原中將副院長(zhǎng)何雷
發(fā)布時(shí)間:2022-02-15 19:52:57
在“全民”上下功夫,在增強(qiáng)國(guó)防觀念、強(qiáng)化憂患意識(shí)上做文章,在掌握國(guó)防知識(shí)、提高國(guó)防技能上用氣力,提升全民國(guó)防教育質(zhì)效
學(xué)生正處在長(zhǎng)知識(shí)長(zhǎng)身體的大好時(shí)期,在學(xué)校按規(guī)定有計(jì)劃地接受與國(guó)防有關(guān)的思想、知識(shí)和技能等,有利于增強(qiáng)自身國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí),激發(fā)愛國(guó)熱情和民族精神,提高國(guó)防技能和綜合素質(zhì)
新修訂的國(guó)防法,對(duì)公職人員的國(guó)防教育作出專門規(guī)定,對(duì)于發(fā)揮公職人員在國(guó)防教育方面的模范帶頭作用,促進(jìn)全民國(guó)防教育深入開展具有重要意義
文 |《瞭望》新聞周刊記者 屈辰
國(guó)無防不立,民無防不安。
今年9月18日是“九一八”事變90周年紀(jì)念日,也是我國(guó)第21個(gè)全民國(guó)防教育日,主題是:邁向強(qiáng)國(guó)新征程,軍民共筑強(qiáng)軍夢(mèng)。
1931年9月18日,日本侵略者發(fā)動(dòng)震驚中外的“九一八”事變,開始了蓄謀已久的侵華戰(zhàn)爭(zhēng),中華民族到了生死存亡的緊要關(guān)頭。90年后,歷經(jīng)硝煙戰(zhàn)火,我們更加深刻認(rèn)識(shí)到,沒有鞏固的國(guó)防,沒有強(qiáng)大的軍隊(duì),中華民族偉大復(fù)興就沒有安全保障,中國(guó)夢(mèng)就難以真正實(shí)現(xiàn)。
“全體公民都是國(guó)防教育的對(duì)象,都有接受國(guó)防教育的義務(wù)和權(quán)利,普及和加強(qiáng)國(guó)防教育是全社會(huì)的共同責(zé)任!避娛驴茖W(xué)院特聘首席專家、原中將副院長(zhǎng)何雷接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)說,我們既要提升人們的國(guó)防觀念和憂患意識(shí),也要幫助人們掌握國(guó)防知識(shí)、提高國(guó)防技能,發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神,增強(qiáng)國(guó)防教育實(shí)效性,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量。
國(guó)防教育要覆蓋全民
《瞭望》:國(guó)防教育對(duì)每個(gè)公民意味著什么?
何雷:國(guó)防教育是國(guó)家為增強(qiáng)公民的國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí),在全體公民中進(jìn)行的以愛國(guó)主義為核心的與國(guó)防和軍隊(duì)有關(guān)的思想、知識(shí)、技能的普及性教育。
組織開展國(guó)防教育,就要使全體公民增強(qiáng)國(guó)防觀念、強(qiáng)化憂患意識(shí)、掌握國(guó)防知識(shí)、提高國(guó)防技能、發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神,依法履行國(guó)防義務(wù)。
強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍,軍強(qiáng)才能國(guó)安。黨的十九大報(bào)告指出,我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì),我們的國(guó)防是全民國(guó)防。我們要加強(qiáng)全民國(guó)防教育,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量!
為適應(yīng)新時(shí)代要求,落實(shí)黨的十九大對(duì)加強(qiáng)全民國(guó)防教育作出的重要部署,要做到以下三點(diǎn)。
第一,深刻理解、堅(jiān)決貫徹十九大提出的戰(zhàn)略要求和習(xí)近平主席的重要指示,把全民國(guó)防教育提高到為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí),適應(yīng)新時(shí)代全民國(guó)防教育的特點(diǎn)規(guī)律,增強(qiáng)開展國(guó)防教育的積極性和自覺性。
第二,既要把國(guó)防教育作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域深入展開,又要把國(guó)防教育納入國(guó)家全民教育體系,結(jié)合愛國(guó)主義、革命英雄主義、理想信念、黨史軍史、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法治等教育一并進(jìn)行,增強(qiáng)吸引力、感召力、實(shí)效性。
第三,把學(xué)習(xí)宣傳軍事法律作為全民國(guó)防教育的重要抓手。國(guó)防教育有多種內(nèi)容、形式和方法,要實(shí)現(xiàn)全體公民“依法履行國(guó)防義務(wù)”這一目的,學(xué)習(xí)宣傳軍事法律很有必要。
提升全民國(guó)防教育質(zhì)效
《瞭望》:現(xiàn)在,我國(guó)國(guó)家安全面臨哪些威脅?
何雷:當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),國(guó)際戰(zhàn)略格局深刻調(diào)整,大國(guó)間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)呈上升趨勢(shì),武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)不斷,全球安全和我國(guó)安全的不確定性不穩(wěn)定性更加突出。中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多,對(duì)全面增強(qiáng)現(xiàn)代國(guó)防能力提出新的更高要求。
反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜!芭_(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其分裂活動(dòng)猖獗,嚴(yán)重威脅臺(tái)海安全穩(wěn)定,破壞兩岸和平統(tǒng)一。境外“藏獨(dú)”“東突”以及“港獨(dú)”分裂勢(shì)力賊心不死,活動(dòng)頻繁,對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
國(guó)家捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和新型重大安全領(lǐng)域利益任務(wù)艱巨。我國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家,陸地邊界漫長(zhǎng)、海上安全環(huán)境十分復(fù)雜。目前,與個(gè)別鄰國(guó)的陸地邊界爭(zhēng)議尚未得到解決,與一些周邊國(guó)家存在島嶼領(lǐng)土問題和海洋劃界的爭(zhēng)端。此外,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域?qū)S護(hù)國(guó)家安全和利益越來越重要。
國(guó)家海外利益面臨威脅。世界經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)改革開放深入發(fā)展,我國(guó)在海外的利益不斷擴(kuò)大,但也面臨著國(guó)際與地區(qū)動(dòng)蕩不安和恐怖主義、分裂主義、極端主義等現(xiàn)實(shí)威脅。
《瞭望》:當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì),對(duì)全民國(guó)防教育提出了哪些新要求?
何雷:如今,隨著現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展和綜合國(guó)力增強(qiáng),我國(guó)國(guó)際地位顯著提升,影響力越來越大。國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用,中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任重大。
面對(duì)新形勢(shì)新使命,黨和人民對(duì)建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大武裝力量寄予更大期望,對(duì)加強(qiáng)全民國(guó)防教育提出更高要求。
第一,在“全民”上下功夫。憲法規(guī)定,每一個(gè)公民都有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)防法)規(guī)定,“公民應(yīng)當(dāng)接受國(guó)防教育”,“普及和加強(qiáng)國(guó)防教育是全社會(huì)的共同責(zé)任”。這就從法律高度規(guī)定了國(guó)防教育的全民性,即每一個(gè)公民都是國(guó)防教育的對(duì)象,都應(yīng)當(dāng)依法接受國(guó)防教育,不能存在死角,不應(yīng)留有遺漏。
第二,在增強(qiáng)國(guó)防觀念、強(qiáng)化憂患意識(shí)上做文章。作為一個(gè)國(guó)家國(guó)防實(shí)力的重要因素,國(guó)防觀念既是公民保衛(wèi)國(guó)家安全的思想意識(shí),也是履行國(guó)防義務(wù)和行使國(guó)防權(quán)利的思想基礎(chǔ)。憂患意識(shí)就是要求安不忘危,認(rèn)清形勢(shì),提高警惕,保持戒備,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的武裝沖突、局部戰(zhàn)爭(zhēng)等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要運(yùn)用經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的方式方法,廣泛深入地開展國(guó)防教育,努力達(dá)成使全民增強(qiáng)國(guó)防觀念、強(qiáng)化憂患意識(shí)的目的。
第三,在掌握國(guó)防知識(shí)、提高國(guó)防技能上用氣力。國(guó)防教育不僅培養(yǎng)公民思想意識(shí),還要助力公民進(jìn)行國(guó)防知識(shí)學(xué)習(xí)和國(guó)防技能訓(xùn)練,使其掌握必備的國(guó)防知識(shí)和現(xiàn)代條件下保衛(wèi)祖國(guó)的基本軍事技能,為更好地履行國(guó)防義務(wù)、投身國(guó)防事業(yè)打下良好基礎(chǔ),并從中提高公民特別是學(xué)生參與國(guó)防教育的興趣,增強(qiáng)國(guó)防教育效果。
抓牢全民國(guó)防教育重點(diǎn)
《瞭望》:全民國(guó)防教育的重點(diǎn)是什么?
何雷:全民國(guó)防教育是普遍的、全面的,但也有重點(diǎn)。
從人員重點(diǎn)上講,首先是青少年學(xué)生。作為祖國(guó)的未來、民族的希望,青少年學(xué)生是建設(shè)國(guó)防和保衛(wèi)國(guó)防的新生力量。學(xué)生正處在長(zhǎng)知識(shí)長(zhǎng)身體的大好時(shí)期,在學(xué)校按規(guī)定有計(jì)劃地接受與國(guó)防有關(guān)的思想、知識(shí)和技能等,有利于增強(qiáng)自身國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí),激發(fā)愛國(guó)熱情和民族精神,提高國(guó)防技能和綜合素質(zhì)?煽紤]設(shè)立“軍事教官”,加強(qiáng)青少年學(xué)生國(guó)防教育。
其次,是國(guó)家公職人員。新修訂的國(guó)防法規(guī)定,公職人員應(yīng)當(dāng)積極參加國(guó)防教育,提升國(guó)防素養(yǎng),發(fā)揮在全民國(guó)防教育中的模范帶頭作用。國(guó)家公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使公共職權(quán)、履行公共責(zé)任,在支持、參與國(guó)防建設(shè)中負(fù)有重要職責(zé),不僅要組織好本單位的國(guó)防教育,還應(yīng)當(dāng)帶頭接受國(guó)防教育?煽紤]把國(guó)防教育中的重要內(nèi)容列入公職人員錄入考試、在崗培訓(xùn)和考核評(píng)比的內(nèi)容,提高公職人員參加國(guó)防教育的積極性和自覺性。
從時(shí)間重點(diǎn)看,國(guó)防教育是長(zhǎng)期的、持久的,需要形成制度,常抓不懈。具體來說,可利用國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)、全民國(guó)防教育日、軍營(yíng)開放日等重大節(jié)日和紀(jì)念日,結(jié)合征兵、學(xué)生軍訓(xùn)、民兵和預(yù)備役人員訓(xùn)練等時(shí)機(jī),有針對(duì)性地進(jìn)行集中教育、專題教育,開展參觀見學(xué)、專題報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出和表彰先進(jìn)等人們喜聞樂見的活動(dòng),增強(qiáng)國(guó)防教育實(shí)效性。
《瞭望》:在全民國(guó)防教育中,社會(huì)各方應(yīng)發(fā)揮什么作用?
何雷:在全民國(guó)防教育中,黨委和政府、軍隊(duì)、學(xué)校等有關(guān)各方既應(yīng)各司其職,也要形成合力。
習(xí)近平主席在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化國(guó)防觀念,貫徹改革要求,履行好國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)盡職責(zé)。
新修訂的國(guó)防法規(guī)定,一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)組織和其他組織,都應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)、本部門、本單位開展國(guó)防教育。
習(xí)近平主席的指示要求和國(guó)防法的規(guī)定,都強(qiáng)調(diào)開展國(guó)防教育是全社會(huì)的共同責(zé)任,各級(jí)各類組織都必須依法組織開展國(guó)防教育,履行好國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)盡的職責(zé)。在這方面,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府尤其要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和表率示范作用。
新修訂的國(guó)防法規(guī)定,軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)機(jī)關(guān)和組織開展國(guó)防教育工作,依法提供有關(guān)便利條件。
軍事機(jī)關(guān)在國(guó)防教育方面擁有一般社會(huì)組織不具備的資源條件和自身優(yōu)勢(shì),具有特殊的責(zé)任和義務(wù),應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)普及和加強(qiáng)全民國(guó)防教育,特別是要支持和幫助學(xué)校開展國(guó)防教育。如根據(jù)國(guó)家國(guó)防教育主管部門要求和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排,為學(xué)校和地方其他單位開展國(guó)防教育培養(yǎng)或選派教員、制定計(jì)劃、提供必要場(chǎng)地和器材等。
新修訂的國(guó)防法規(guī)定,學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程,或者在有關(guān)課程中增加國(guó)防教育的內(nèi)容。
學(xué)校在開展全民國(guó)防教育方面負(fù)有重要責(zé)任,應(yīng)將有關(guān)軍事法律的重要內(nèi)容納入《青少年法治教育大綱》,積極推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂,還可考慮將有關(guān)內(nèi)容納入中考、高考。
同時(shí),開展全民國(guó)防教育應(yīng)當(dāng)適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)和廣大公民特別是青少年生理心理特點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,在運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、圖書等傳統(tǒng)媒體手段的基礎(chǔ)上,注重用好互聯(lián)網(wǎng)、“兩微一端”等融媒體平臺(tái),打造掌上課堂等,增強(qiáng)國(guó)防教育的吸引力、感召力和實(shí)效性。
全民國(guó)防教育法治化
《瞭望》:你參與了國(guó)防法修訂工作,近年來全民國(guó)防教育的法治化進(jìn)展如何?
何雷:中華民族偉大復(fù)興離不開鞏固的國(guó)防,鞏固的國(guó)防需要強(qiáng)有力的法治保障。目前,新修訂的國(guó)防法、兵役法、人民武裝警察法、軍事設(shè)施保護(hù)法、國(guó)防教育法,以及新制定的退役軍人保障法、海警法、軍人地位和權(quán)益保障法、國(guó)防交通法等法律已公布施行,為新時(shí)代建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大武裝力量提供了法律遵循,也為進(jìn)一步開創(chuàng)全民國(guó)防教育良法善治新局面提供了更有力的法律支持。
國(guó)防法等一些法律直接規(guī)范了公民與組織有關(guān)國(guó)防方面的義務(wù)和權(quán)利。
新修訂的國(guó)防法,把新時(shí)代我們黨關(guān)于“加強(qiáng)全民國(guó)防教育”的政策主張轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,更加強(qiáng)調(diào)國(guó)防教育的全民性,在國(guó)防教育目的中增加了使全體公民強(qiáng)化憂患意識(shí)、提高國(guó)防技能的內(nèi)容,這就要求全體公民在國(guó)防安全方面做到居安思危、未雨綢繆,掌握必備的現(xiàn)代條件下的國(guó)防技能等;對(duì)軍事機(jī)關(guān)支持國(guó)防教育工作,依法提供有關(guān)便利條件作出新的明確規(guī)范;增加了“普通高等學(xué)校和高中階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織學(xué)生軍事訓(xùn)練”的內(nèi)容,從而把學(xué)生軍事訓(xùn)練工作納入到國(guó)防教育范疇;對(duì)公職人員的國(guó)防教育作出專門規(guī)定,對(duì)于發(fā)揮公職人員在國(guó)防教育方面的模范帶頭作用,促進(jìn)全民國(guó)防教育深入開展具有重要意義。
我們要學(xué)習(xí)宣傳好國(guó)防法等軍事法律,增強(qiáng)法治觀念,提高依法履行國(guó)防義務(wù)的積極性和自覺性。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)全民國(guó)防教育,提高全民國(guó)防素質(zhì),凝聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的強(qiáng)大力量!
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